財會〔2026〕5號

有關(guān)省、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為探索公共數(shù)據(jù)資源會計處理方法，推動公共數(shù)據(jù)資源科學化管理，決定在北京市、河北省、遼寧省、上海市、浙江省、安徽省、福建省、青島市、重慶市、四川省等地區(qū)組織開展行政事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、試點目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨的二十屆四中全會部署，通過在行政事業(yè)單位開展公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集試點工作，推動試點單位梳理公共數(shù)據(jù)資源清單、識別數(shù)據(jù)治理資源耗費、探索針對數(shù)據(jù)治理或特定的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開展成本歸集的可行性，為進一步研究公共數(shù)據(jù)資源會計處理方法、推動公共數(shù)據(jù)資源科學化管理夯實基礎。

　　二、試點安排

　?。ㄒ唬┰圏c范圍。

　　開展試點的行政事業(yè)單位，應當符合以下條件：

　　1.執(zhí)行政府會計準則制度。

　　2.具有豐富的公共數(shù)據(jù)資源，具備良好的數(shù)據(jù)治理基礎。

　　3.具有較強的試點意愿、組織管理能力，以及較高的會計工作水平。

　　各試點省、直轄市、計劃單列市財政部門（以下統(tǒng)稱省級財政部門）可根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源管理基礎、行業(yè)分布及試點意愿等因素，選擇本地區(qū)部分符合條件的行政事業(yè)單位開展試點，并于2026年7月31日前將試點單位名單電子版報送財政部會計司。

　?。ǘ┰圏c時間。

　　試點工作自本通知印發(fā)之日起啟動。2026年7月31日前，各省級財政部門選擇試點單位，完成工作部署。2026年12月31日前，各試點單位做好準備工作。2027年1月至6月，各試點單位進行成本歸集。2027年9月30日前，各試點地區(qū)完成試點任務，形成總結(jié)材料。

　　三、試點內(nèi)容

　?。ㄒ唬┏杀練w集對象、范圍和方法。

　　1.成本歸集對象。

　　根據(jù)《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕26號），公共數(shù)據(jù)資源是指各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。本通知中的公共數(shù)據(jù)資源是指由試點單位管理的、符合上述定義的原始數(shù)據(jù)以及對原始數(shù)據(jù)進行加工處理形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務。

　　試點單位應當將公共數(shù)據(jù)資源治理作為獨立的業(yè)務條線，將公共數(shù)據(jù)資源治理整體投入作為成本歸集對象，有條件的單位可以選取部分應用場景、具體的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務等作為成本歸集對象。

　　2.成本歸集范圍。

　　本通知中的公共數(shù)據(jù)資源治理成本，是指數(shù)據(jù)采集、加工處理、存儲與維護、安全保障等數(shù)據(jù)治理過程中所發(fā)生的資源耗費，包括相關(guān)人員經(jīng)費，外購的數(shù)據(jù)集合成本，技術(shù)服務費，耗用的材料成本，房屋及建筑物、設備等固定資產(chǎn)折舊費，知識產(chǎn)權(quán)、信息系統(tǒng)等無形資產(chǎn)攤銷費，水電等公用事業(yè)費，以及其他耗費。

　　數(shù)據(jù)采集是指從各種數(shù)據(jù)源中收集數(shù)據(jù)的過程，主要包括原始數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、外購數(shù)據(jù)集合等。

　　數(shù)據(jù)加工處理是指對采集到的數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換和整合的過程，主要包括數(shù)據(jù)清洗與轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)整合與標準化、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、元數(shù)據(jù)與分類分級管理、安全與合規(guī)治理、應用場景適配、業(yè)務模型構(gòu)建、產(chǎn)品合規(guī)性審查等。

　　3.成本歸集方法。

　　試點單位可以按照重要性原則及成本歸集目的，選擇制造成本法或完全成本法進行成本歸集。開展成本歸集時，單位應當以財務會計賬務記錄為基礎，結(jié)合相關(guān)工作人員的數(shù)量及工時、機器設備耗用情況、水電耗用量等基礎數(shù)據(jù)，按照科學合理的方法歸集相關(guān)費用，計算確定公共數(shù)據(jù)資源治理成本。

　?。ǘ┰圏c工作步驟。

　　試點單位應當按照以下步驟開展試點工作：

　　1.建立工作機制。

　　試點單位應當建立健全工作機制，推動財務部門、業(yè)務部門與相關(guān)數(shù)據(jù)歸口管理部門有效對接，制定工作方案，明確各部門職責，確保公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集工作順利進行。

　　2.梳理業(yè)務流程。

　　試點單位應當全面梳理公共數(shù)據(jù)資源，編制公共數(shù)據(jù)資源清單。同時，梳理本單位與公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)的業(yè)務流程，確定公共數(shù)據(jù)資源治理過程所涉及的部門、人員、資產(chǎn)等，明確各流程耗費的直接資源與間接資源。

　　3.進行系統(tǒng)調(diào)試。

　　試點單位應當在本單位相關(guān)信息系統(tǒng)中對公共數(shù)據(jù)資源治理所涉及的部門、人員、資產(chǎn)等進行標識，確保相關(guān)信息系統(tǒng)生成的信息能夠滿足公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集需要。

　　4.開展成本歸集。

　　試點單位應當在2027年1月1日至2027年6月30日期間，按照選定的對象和方法開展公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集工作。

　　5.信息編制。

　　試點結(jié)束后，試點單位應當根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源清單、公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集情況以及公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易情況，編制相關(guān)信息。信息編制參考格式見本通知附件。

　　6.材料報送。

　　2027年8月31日前，試點單位應當總結(jié)試點基本情況、經(jīng)驗、成效、問題、建議等，形成總結(jié)材料，連同按本通知附件格式編制的公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息一并報送至省級財政部門。

　　2027年9月30日前，各省級財政部門對本地區(qū)試點基本情況、經(jīng)驗、成效、問題、建議等進行總結(jié)，形成總結(jié)材料，連同試點單位相關(guān)材料的電子版一并報送至財政部會計司。

　　四、工作要求

　　開展公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集試點是探索公共數(shù)據(jù)資源會計處理方法、服務公共數(shù)據(jù)資源科學化管理的一項重要工作。財政部會計司將加強業(yè)務指導，適時組織召開推進會，研究解決試點工作中遇到的問題。各省級財政部門要高度重視，加強與省級數(shù)據(jù)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，組織指導本地區(qū)開展試點工作。試點單位應當建立健全組織保障機制，根據(jù)本通知要求做好試點準備工作、試點期間的成本歸集工作以及后續(xù)的信息編報工作，并做好本試點與其他公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)改革任務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保試點工作取得實效。

　　聯(lián)系人：財政部會計司制度一處劉錚、李曉慧

　　聯(lián)系電話:010-68553024、010-68552531

　　聯(lián)系郵箱：zhiduyichu@mof.gov.cn

　　附件：信息編制參考格式

　　財  政  部

　　2026年4月23日